Hälften av tillgångarna, 3,5 miljarder dollar, skulle enligt en presidentorder från Joe Biden bli kvar i USA och gå till terroroffer och deras anhöriga. I första hand handlar det om stöd till pågående rättstvister som rör terroroffren.
De sju miljarderna frystes i USA när talibanerna återtog makten i Afghanistan i augusti förra året, men enligt domaren George Daniels har de federala domstolarna i USA inte rätt att beslagta pengarna från Afghanistans centralbank.
"Talibanerna – inte den före detta islamiska republiken Afghanistan eller det afghanska folket – måste betala för talibanernas ansvar i attackerna den 11 september", skriver han i ett yttrande.
Resten av de frysta pengarna är tänkta att göras tillgängliga för att finansiera humanitärt stöd i Afghanistan.