Bryggor blir ofta ett trätoämne när kommunerna ska övervaka strandskyddet. I ett fall tycker nu länsstyrelsen att Skellefteå kommun gick för långt. (Arkivbild: Jeanette Lövgren)
Norran har den senaste veckan publicerat en mängd artiklar om strandskyddet.
Via norran.se fick läsarna chansen att ställa frågor i ämnet. Tio av dessa frågor har skickats vidare till Skellefteå kommuns bygg- och miljökontor.
Läs frågorna och svaren från bygg- och miljökontoret, som därmed också avslutar Norrans satsning på att berätta om strandskyddet.
Fråga:Det som stör mig allra mest är byggnadsnämndens egentolkade roll som kommuninnevånarens motpart vid byggärenden. Kommunen är ju trots allt vi som bor i den, ska det vara så?
Svar:Kommunen ser givetvis positivt till att medborgare bygger mer och bidrar till utveckling. Men när det gäller strandskyddat område så styr miljöbalken vad man får göra och inte göra.
Där anges vilka förutsättningar som ska vara uppfyllda för att få bygga nära vattnet och vad som kan vara skäl för dispens. Länsstyrelsen har sista ordet - de strandskyddsdispenser som kommunen beviljar prövas alltid av länsstyrelsen.
Fråga: Jag är skogs/markägare vid havet med friköpta fritidstomter insprängda. Stugägarna har inte tomt ner till havet, en remsa på ca 10-70 meter är min mark, men vissa stugägare hugger träd på min mark, har sått gräsmattor, grävt och muddrat på min mark och ute i havet. Finns flera som byggt båthus, bastu med mera på mark som inte är deras. Kommunen/lantmäteriet har varit ute med pinnar och mätt upp tomterna. Vad tänker kommunen göra efter att man fotat och mätt?
Svar:Nu utreder vi om de åtgärder som är gjorda vid stranden strider mot bestämmelserna. Om så är fallet kommer bygg- och miljönämnden att ställa krav på att bryggan, piren, gräsmattan och övriga former av privatiseringar tas bort och att marken återställs så att den återigen smälter in i de naturliga miljöerna. Innan vi fattar något beslut kommer både tomt- och markägare att få yttra sig.
Fråga: Är det inte lite väl hårt att måsta ansöka för en flytbrygga? Ska man ansöka för att angöra en båt vid strandkanten? Är inte 5 100 kronor lite väl saftigt?
Svar:Strandskyddslagen har två syften:
1. Att säkerställa allmänhetens tillgång till strandområdena.
2. Att bevara goda livsvillkor för växt- och djurliv i strandområdena.
Strandskyddslagen är generell och lika över hela landet. Idag finns ingen skillnad i lagen mellan ett storstadsområde och glesbygdkommuner. Det krävs alltså strandskyddsdispens även för enklare flytbryggor. Att angöra en båt vid en strand kräver normalt inte dispens från strandskyddet.
Det är kommunfullmäktige som beslutar om nivåerna på avgifter och taxor. Syftet med avgifterna är att täcka kostnader för handläggning. I Skellefteå kommun har vi två nivåer på avgifter för dispens från strandskyddet. För mindre bryggor, max 10 meter eller max 16 kvm, är avgiften för dispensen 2 640 kr. För längre bryggor, pirar, muddringar är den 5 280 kr.
Fråga:Var slutar "strandtomten"? I många fall så lägger man även (på olika sätt) beslag på den allmänna, kommunalägda marken närmast vattnet.
Svar:Det finns tomter/fastigheter som sträcker sig ända ned till vattnet eller går ut i vattnet. Då handlar det oftast om områden som etablerades för längesedan. De allra flesta tomter slutar en bit från vattenlinjen vilket innebär att finns ytterligare en fastighetsägare mellan tomten och vattenlinjen.
Att tomterna är utformade så är just för att säkerställa allmänhetens tillgång till stranden. I flera etablerade stugområden finns också en detaljplan som reglerar vad som får byggas och inte i området. Tomtägaren får inte ta områden utanför den egna tomtgränsen i anspråk utan beviljad dispens och markägarens tillstånd.
Är du osäker på var tomtgränserna går kan du ta kontakt med kommunen. Detsamma gäller om du upptäcker att det finns byggnationer och privatiseringar som hindrar dig att komma till stranden. Du kan göra anmälan anonymt.
Fråga:Känner till anmälningar mot personer som gjort byggnationer fram till strandkanten, vilken uppmärksammades redan för två år sedan - det händer ingenting! Det finns exempel vid kusten utanför Skellefteå. Få en snabbare process. Varför inte fixa detta på en gång?
Svar:Skellefteå kommun har arbetat intensivt med strandskyddsfrågorna sedan 2009. Arbetet har, bland annat via uppmärksamhet i media, gett invånarna i kommunen ökad kunskap om strandskyddet och dess syften. Detta har i sin tur resulterat i fler frågor, anmälningar och dispensansökningar.
Generellt är strandskyddsärenden komplicerade och kräver relativt långa utredningstider. Det är bland annat många personer som ska kontaktas, t ex tomtägare, fastighetsägare och ägare av vattenområdet, vilket ofta kan vara samfälligheter. Om ett ärende sedan överklagas tar det också längre tid innan åtgärder blir genomförda.
Fråga:Kan jag gräva kanal från vattnet till stugan som båtled, cirka 50 meter, utan lov?
Svar:Nej. En muddring är alltid en anmälningspliktig vattenverksamhet och kräver också oftast dispens från strandskyddet. Du anmäler och ansöker om detta hos oss på Skellefteå kommun. Du hittar mer information om strandskydd och vattenverksamhet samt blanketter på. Du kan också ringa kundtjänst 0910-73 50 00.
Fråga: Om man har en gammal byggnad ner mot vattnet som ska rivas och byggas om, behövs något tillstånd om man bygger på samma ställe och samma storlek?
Svar:En så kallad ersättningsbyggnad kan kräva beslut utifrån två lagstiftningar - miljöbalken (strandskyddet) och plan- och bygglagen (bygg- och rivningslov).
Bygg- och miljönämnden får endast bevilja dispens från strandskyddet om åtgärden uppfyller något av de särskilda skäl som finns angivna i miljöbalken. Ett av dessa skäl är om området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.
Man kan få dispens för att bygga kompletterandebyggnader på tomten, t ex garage och förråd. Man kan också få dispens för att ersätta ett bostadshus som man river.
Förutom dispens från strandskyddet enligt miljöbalken, kan det också krävas bygglov enligt plan- och bygglagen.
Fråga:Hur ofta genomförs kontroller av strandskyddet upp efter Skellefteälven? Är det gjort någon gång?
Svar:Skellefteälvens mynningsområde ut i havet ingår i den inventering av kusten som påbörjades 2009. Bygg- och miljökontoret har inte genomfört någon inventering utifrån strandskyddets syften uppströms Skellefteälven. I centrala Skellefteå är strandskyddet genom detaljplaner i många fall upphävt.
Fråga:Varför inte låta tomtägare i glesbygd få bygga 2-3 meter från högvattenlinjen, vad sägs om det? Innebär levande landsbygd!
Svar:Miljöbalkens omarbetades 2009 vilket innebar förtydliganden av vilka krav som gäller för dispens. Samtidigt infördes vissa möjligheter till lättnader i strandskyddet.
Bland annat tillkom något som kallas landsbygdsutveckling i strandnära lägen, förkortat LIS. Detta innebär att kommunerna själva, genom ett tillägg till sin översiktsplan, kan utse områden i strandnära lägen där det är möjligt att tillåta exploatering som gynnar utvecklingen i landsbygden. Arbetet med LIS-planen i Skellefteå kommun pågår.
Våren 2012 var kommunen ute och höll informationsmöten där mötesdeltagarna kunde lämna förslag på lämpliga LIS-områden. Förslagen har inventerats och bedöms nu utifrån ett antal olika kriterier.
Ett första planförslag med utpekade LIS-områden beräknas vara klart i oktober. Du kan läsa mer om LIS på vår webbplats.
Fråga:I området där jag bor finns en mycket välanvänd och omtyckt motionsslinga efter strandkanten. Den ger både samhällets invånare och besökare möjligheten att njuta av den vattennära miljön. Nu har det dock (både med och utan tillstånd) börjat byggas på strandremsan vilket numera gör det omöjligt att ta sig fram som tidigare. Att vi har ett hårdare strandskydd märks inte mycket av här! Förklara för mig hur detta kan vara utvecklande för samhället?
Svar:Det blir svårt att svara på denna fråga när det inte framgår vilket område det gäller eller vad som byggs. Är det hus eller endast bryggor/båtplatser? Kanske finns det en detaljplan som medger byggnationer i området?
