EU-kommissionen väntas på onsdagen lägga fram ett förslag som bland annat ska ge alla EU-medborgare rätt att öppna bankkonton.
"Bankerna kommer inte att kunna vägra att öppna ett konto för nödvändiga betalningstjänster åt kunder med dålig kredithistoria eller andra sorters ekonomiska problem", heter det i utkastet till förslaget enligt nyhetsbyrån AFP.
De konton som måste erbjudas till alla behöver dock inte vara kopplade till bankkort eller ge någon form av kredit. Undantag gäller dessutom för personer som dömts för pengatvätt eller terrorbrott eller som redan har ett konto i samma land.
Bankernas nuvarande regler i många länder gör att mängder av EU-medborgare saknar bankkonton, inte minst i Bulgarien och Rumänien där det enligt EU-kommissionen finns cirka 25 miljoner kontolösa.