Ica vill samarbeta med Norgesgruppen om inköp och distribution.
"Norgesgruppen och Ica har stora marknadsandelar nationellt och de har dessutom en särskilt stark ställning på lokala marknader i delar av landet", skriver myndighetschefen Christine Meyer i en kommentar.
Det kan enligt henne försvaga konkurrensen och därmed vara till nackdel för konsumenterna.
Det är ett alltså ett förhandsbesked som konkurrensmyndigheten nu har lämnat. Ica har till 25 april på sig att komma med synpunkter, innan det definitiva beslutet tas.
- Förhandsbeskedet är negativt för oss, men vi har inte hunnit sätta oss in i myndighetens argumentation än, säger Ola Fernvall, presschef på Icagruppen.
Verksamheten i Norge har under flera år varit Icas problemområde. Förlusten minskade visserligen under fjärde kvartalet, visade delårsrapporten som presenterades i går, men fortsätter att dra ner Icas resultat. För helåret 2013 var rörelseförlusten, exklusive engångsposter, 691 miljoner kronor.
- Även om vi uppvisar en resultatförbättring i Norge har vi fortfarande en utmaning på den norska marknaden, med en för svag försäljningsutveckling och framför allt för höga inköpspriser, sade vd Per Strömberg till TT i samband med rapporten.
Ica har därför stora förhoppningar på samarbetet med Norgesgruppen. Samordningen av distribution och logistik stoppades tillfälligt av konkurrensmyndigheten i april, och sedan dess har en granskning pågått.