Sammanslagningar löser inte kommunernas problem

För att hela landet ska leva behövs tillväxtreformer, transportinfrastruktur och ett rimligt kommunalt utjämningssystem.

Ledare 25 september 2020 07:00
Detta är en ledare. Norran är partipolitiskt obunden med beteckningen frisinnad.

Det går inte att väja för frågan om kommunsammanslagningar, menar fackförbundet Vision.

I en ny enkät, beställd av fackförbundet, uppger var tredje socialchef att de inte når upp till lagkraven för sin verksamhet.

I en artikel i Dagens Samhälle (17/9 2020) pekar Visions ordförande Veronica Magnusson på att yrkesgrupper som socialsekreterare och chefer inom familjeomsorgen saknas och är svåra att rekrytera.

Tanken är att sammanslagningar kan innebära stordriftsfördelar och en mer professionell administration. Samma förslag lyftes i februari av Kommunutredningen, som ville ge möjlighet till skuldavskrivningar för kommuner som går ihop.

Frågan är bara om färre kommuner skulle innebära högre effektivitet.

Den som bläddrar vidare i Dagens Samhälle kan läsa en intervju med Nicke Grahn (L), kommunalråd i Dorotea.

Grahn anser tvärtom att 2 500 invånare är en optimal storlek på en kommun. Ekonomin blir kanske aldrig stark, men att det finns smådriftsfördelar.

En liten och mer dynamisk förvaltning kan vara mer effektiv än i mellanstora kommuner med 20 000–40 000 invånare. Som i sin tur inte är stora nog att få stordriftsfördelar.

Grahns uppfattning har visst stöd i forskningen. Gissur Ó Erlingsson, biträdande professor vid Centrum för kommunstrategiska studier, har i en studie för finansdepartementet analyserat kommunreformer i 22 länder, och konstaterar att sammanslagningar för det mesta inte ger några effekter på ekonomin överhuvudtaget.

Man kan dessutom fundera över om stordriftsfördelar skulle göra det lättare att lösa de problem Vision lyfter. Att socialchefer inte kan sköta verksamheten är allvarligt, men skulle det förändras av att kommungränsen flyttas?

Utgångspunkten att den personal man behöver finns i grannkommunen, eller att en sammanslagning gör kommunen så attraktiv att personal kommer att flytta dit, framstår inte som realistisk.

Problemet är snarare glesheten, avstånden, den ”ojämlika” fördelningen av utbildade yrkesgrupper över landet. De ekonomiska svårigheterna går i många fall snarare att härleda till bristen på ett livskraftigt näringsliv – en basnäring.

Det finns säkert enskilda fall där kommunsammanslagningar kan göra nytta. Men i det större sammanhanget är det snarare tillväxtreformer, transportinfrastruktur och ett rimligt kommunalt utjämningssystem som behövs för att hela landet ska leva.


Ämnen du kan följa
Läs mer!

Elisabeth blev mobbad som barn – skammen gjorde att hon inte berättade för någon • Nu vill hon hjälpa andra med sina erfarenheter

Elisabeth blev mobbad som barn – skammen gjorde att hon inte berättade för någon • Nu vill hon hjälpa andra med sina erfarenheter
Brott

Fängelse för smygfilmning på skoltoaletter

Fängelse för smygfilmning på skoltoaletter

Regn hotade drakflygning på Campus • Elva lag kom till start: ”Wow! Nu gick det. Majestätiskt”

Regn hotade drakflygning på Campus • Elva lag kom till start: ”Wow! Nu gick det. Majestätiskt”

Färre Skellefteelever är behöriga till gymnasiet • Här minskade behörigheten med 31 procent • Hela listan – skola för skola

Färre Skellefteelever är behöriga till gymnasiet • Här minskade behörigheten med 31 procent • Hela listan – skola för skola

Om krisen kommer • Eleverna fick lära sig ”preppa”: ”Bra om du köper mat med lång hållbarhet”

Om krisen kommer • Eleverna fick lära sig ”preppa”: ”Bra om du köper mat med lång hållbarhet”
Visa fler