Therese Kreisel, planchef.
Växtvärk är bara förnamnet för kommunen som ligger först i spåret i den gröna utvecklingen. 2018 var antalet planerade bostäder 290. 2021 hade planeringstakten femfaldigats, till nästan 1500.
– Utmaningen är att se till att allting blir gjort på rätt sätt trots att det måste gå i mycket snabbare takt. Målsättningen är att 1800 bostäder ska planeras 2022. Jag skulle säga att det vi är med om är banbrytande, säger Therese Kreisel, planchef vid Skellefteå kommun.
Antalet planarkitekter har ökat från nio 2018 till 15 2021.
– Som vi är bemannade nu så klarar vi det ökade trycket.
Att man bytt till ett mer proaktivt arbetssätt är en viktig faktor, enligt Kreisel.
– Vi ser till att vi har en bra dialog med länsstyrelsen. Innan vi går fram med en plan försöker vi säkra att vi har rätt underlag, och att det är förankrat både i översiktsplanen och demokrati. Det handlar inte bara om vår tid, utan även om exploatörernas tid. Och i slutändan pengar, säger hon.
Detaljplan för Söder Torg i centrala Skellefteå, där bland annat bostäder planeras. Planförslaget ska nu granskas efter samråd.
På bygglovssidan märks också en kraftig ökning. 2018 låg snittet på 17 bygglovsansökningar per vecka. 2021 var man vissa veckor uppe i ett 60-tal, uppger Enar Nordvik, bygglovschef.
– Det är astronomiska siffror för oss. Även under lågsäsong lämnades det in i ett 20-tal per vecka.
Arbetsbelastningen har varit hård.
– Helt orimlig vissa perioder, för att vara ärlig. Jag gissar att de flesta som handlägger bygglov ligger runt 110-120 procent i arbetstid. Det är inte hållbart i längden och jag ser inte att det lugnar sig förrän någon gång runt 2030, säger Nordvik.
Enar Nordvik, bygglovschef.
För att lindra trycket har kommunen försökt nyanställa. Men det har varit knepigt att få kompetent personal lokalt på bygglovssidan. Två har slutat och sju har anställts under året. Flertalet bor i Västerbotten men jobbar på distans.
Att anlita fler konsulter är ett annat sätt. Vissa uppdrag, exempelvis obligatorisk ventilationskontroll (OVK), läggs helt enkelt ut externt.
– Jag skulle tro att konsultkostnaderna ökat med ungefär en miljon på årsbasis.
Utvecklingen gör att det ställs nya krav på personalen.
– Det är en extrem situation, och det visar sig på olika sätt. Eftersom de attraktivaste och mest lämpade områdena redan är bebyggda så är de projekt vi ger oss i kast med nu av en mer komplicerad natur. Vidare uppvaktas vi av lycksökare som vill göra sig pengar på situationen. Deras projekt innehåller ofta stora brister, där vi får bidra med professionalismen. Vi har anställt utredare för att i högre grad hantera ärenden juridiskt. Men vi har ett bra samarbete med miljö- och byggnämnden som låter oss ta beslut. Exempelvis svartbyggen är det viktigt att vi agerar på, säger Enar Nordvik.
Inom fysisk planering i Skellefteå kommun finns ett 70-tal anställda.
För att höja tempot har även arbetet på bygglovssidan förändrats. Arbetet med bygglovet bedrivs i princip parallellt med planarbetet, i stället för att invänta detaljplanen.
– Vi förbereder bygglovet så långt som möjligt, så att det kan läggas fram så snart planen är klar. Kommunen jobbar också med att ta fram detaljplanerad mark, exempelvis som i Anderstorp, där företagen får tävla om byggrätter. Vi försöker också jobba aktivare med utskick till närboende och informera privatpersoner om att det faktiskt är krångligt att söka bygglov och att det kan löna sig att anlita en konsult innan ansökan lämnas in. Vi hade kunnat göra mer när det gäller att förändra organisationen, men vi har haft så mycket att göra att vi tvingats jobba i samma hjulspår.
Skiftesgatan på Anderstorp är ett bostadsprojekt som blev klart under 2021.
Det höga trycket på bostadsmarknaden har även påverkat projekten, bedömer Enar Nordvik.
– Man vill passa på att bygga större och mer. Så mycket det går överallt. Det är en balansgång där vi måste göra överväganden. En positiv effekt är att det blir mer utrymme för nischboenden och att bevara äldre byggnader. Det lönar sig att köpa en nedlagd skola och göra om den till lägenheter.
Medinflytande hos medborgarna styrs av plan- och bygglagen. Exempelvis är tidsfristen för överklagning av ett bygglov fastlagd till tre veckor.
– Vi kan inte gena i några kurvor på det sättet. Det vi tittar på är utskicken, om det går att få ut dem på ett smidigare sätt. Närboende har en stark ställning och det ska de ha, säger Enar Nordvik.
Har det hänt att ni avslutat ärenden utan att all fakta funnits med?
– Det kan tillkomma nya uppgifter och synpunkter på vägen, men om förslaget förändras får alla chansen att yttra sig igen.
De planerade arbetarebostäderna i Skelleftehamn är ett hårt kritiserat projekt, där bygglovet överklagats till länsstyrelsen.
De arbetarbostäder som planeras i ett villaområde i Skelleftehamn är ett projekt som stött på hårt motstånd. Flera upprop mot planerna har genomförts och tre olika överklagningar av bygglovet lämnades in till länsstyrelsen i höstas.
Initiativtagarna till protesterna har uttalat sig tidigare, men vill inte ställa upp igen med namn och bild. Anonymt säger en kvinna:
– Vi är absolut inte emot att det byggs i Skellefteå och vi förstår att kommunen är pressad och gör sitt yttersta för att hitta lämplig mark. Men det här är inte ett sådant ställe. Det ska inte finnas tillfälliga bostäder i ett villakvarter där det bor väldigt många barn. Vi har föreslagit andra områden. På vårt område får det gärna byggas permanenta bostäder som passar in, det är vi absolut inte emot.
Är ni rädda för att bli utpekade som bråkmakare som står i vägen för Skellefteås utveckling?
– Nej, jag har inte märkt någon sådan reaktion.
Endast enstaka detaljplaner överklagas till mark- och miljödomstolen varje år. Här syns ingen ökning.
Planeringstakten på bostäder har femfaldigats på tre år.
När det gäller överklagningar av bygglov till länsstyrelsen är bilden en annan. Fram till 30 november 2021 hade 21 bygglov överklagats, en 50-procentig ökning från 2020 medan antalet ansökningar ökat med 20–30 procent.
– Folk får högre puls av att vi driver på. Att tempot i processerna är högt både oroar och provocerar. Det leder till att fler synpunkter lämnas in och att fler bygglov överklagas. Det finns också naturliga skäl till att det överklagas mer. Som jag sa, de platser där vi bygger på nu är ofta komplicerade, säger Enar Nordvik.
Vilka är dina råd till andra kommuner som ska in i en liknande situation framöver, exempelvis Boden?
– Bemanna upp i tid, om det är ekonomiskt möjligt. Se över beslutsgångar som riskerar att bli tidstjuvar. Försök också få så många handlingar digitalt som möjligt. Och se över exempelritningar och andra dokument så att alla instruktioner finns med och att ni hjälper sökande maximalt. Ofullständiga ansökningar är ett elände.