Länsstyrelsen slår larm – riskerar att bli bromskloss

Omfattande miljöprövningar kopplade till de nya industriprojekten står för dörren de närmaste åren i norra Sverige. Men tidsschemat hotas av att länsstyrelsen saknar besked om extra resurser.

Riskerar att bli en bromskloss för utvecklingen. Karin Börjesson, chef för samhällsavdelningen och Norrbottens landshövding Lotta Finstorp efterlyser extra resurser.

Riskerar att bli en bromskloss för utvecklingen. Karin Börjesson, chef för samhällsavdelningen och Norrbottens landshövding Lotta Finstorp efterlyser extra resurser.

Foto: Pär Bäckström/ Frilans

Norra Sverige2023-02-09 07:00

– Om vi inte ska bli buggen i systemet måste vi få extra medel, säger Norrbottens landshövding Lotta Finstorp.

Hon beskriver länsstyrelsen arbetsbelastning redan i dag som är hög.

– Vi håller näsan ovanför vattenytan men det är inga stora marginaler.

undefined
Nya områden innebär att även länsstyrelsens personal behöver vidareutbilda sig. Något som också tar resurser, menar Karin Börjesson.

– Vi har begärt mer resurser över lång tid. Redan när samhällsomvandlingarna i Malmberget och Kiruna skulle ta fart såg vi att det skulle påverka vår arbetssituation och lyfte det till regeringen, säger Karin Börjesson, chef för avdelningen samhälle.

Men ännu har ingenting hänt. Tvärtom har länsstyrelsen i år blivit av med en förstärkning kopplad till miljöprövning och tillstånd på 1,2 miljoner.

– Den förstärkningen gällde fram till år 2022 för alla 21 länen. Varken vi eller Västerbotten hade någon extra tilldelning. Som en engångsgrej har vi fått ersättning i årets budget men det är ingen långsiktig lösning, säger Karin Börjesson.

undefined
Skiss över LKAB:s planerade industripark Reemap, ett av de stora industriprojekt som planeras i norra Sverige.

Samtidigt tornar omfattande miljöprövningar upp sig, många av dem kopplade till de nya industrierna, elektrifieringen och skiftet mot ett klimatvänligare samhälle. I dag pågår processer med bland andra H2 Green Steels verksamhet i Boden, Kaunis Irons gruvplaner i Pajala och Talgas planer på en grafitgruva i Vittangi.

Här är exempel på prövningar som sannolikt behöver inledas inom de närmaste fem åren i Norrbotten och Västerbotten:

  • Omtag av LKAB:s övergripande ansökan för verksamheten i Kiruna.
  • LKAB:s industripark Reemap i Luleå.
  • Hybrits planer på demoanläggning i Gällivare.
  • SSAB:s omställning av stålindustrin i Luleå.
  • Fertiberias planer på konstgödselfabrik i Luleå.
  • Talgas ansökan om batterianodfabrik i Luleå.
  • Copperstones ansökan om Viscariagruvan i Kiruna.
  • Beowulfs ansökan om Kallakgruvan i Jokkmokk.
  • Svenska kraftnäts planer på att bygga ut ledningsnätet i bland annat Skellefteå och Luleå.
undefined
Nya vindkraftsparker och kraftledningar är under utredning.

Lägg till detta Bolidens eventuella planer på koppargruvan Laver i Älvsbyn, planer på ett drygt tiotal markbaserade vindkraftsparker, 2-3 havsbaserade vindkraftsparker, vätgasfabrik i Markbygden, vätgashub i Luleå hamn och planerna på vätgaspipeline.

Investeringarna i norra Sverige är på över 1000 miljarder och bilden som kommuniceras ut på bred front är att regionen ska gå i bräschen för en grön omställning. Att miljöprövningarna håller tiden ställer allting på sin spets.

Svenska kraftnät tilldelades ett investeringspaket på drygt åtta miljarder för att förstärka ledningar och bygga nya stamnätstationer. Mark- och miljödomstolen i Umeå har fått medel till fem extra domare och en domstolshandläggare.

undefined
"Allt är en kedja och om inte vi kan hålla takten så fungerar det inte", säger Lotta Finstorp, som har en oro för att länsstyrelsens personal ska hamna under alltför hård arbetsbelastning.

Men länsstyrelsen, som är en av de tyngsta remissinstanserna, har inte fått någonting.

– Det som händer är unikt i svensk industrihistoria. Det är på många sätt fantastiskt att få vara med om. Men allt är en kedja och om inte vi kan hålla takten så fungerar det inte, säger Lotta Finstorp.

– Ett exempel är förhandlingarna om Talgas grafitgruva. Bara där måste vi ha tre medarbetare på plats under hela förhandlingen, säger Karin Börjesson.

En viss startsträcka måste länsstyrelsen dessutom ha för att rekryteringen ska fungera.

– Det är tufft att rekrytera bara som det är i dag, och vi behöver personer med bred erfarenhet. Dessa måste dessutom få tid på sig att sätta sig in i arbetet och bli introducerade i verksamheten, säger Karin Börjesson.

undefined
"Vi har begärt mer resurser över lång tid", säger Karin Börjesson. Till höger Lotta Finstorp.

Samtidigt pågår även ett nationellt arbete med att höja tempot i tillståndsprövningarna.

– Alla politiker pratar om snabbare processer, och vi är de första att göra tummen upp för detta men det är också en bit som kommer att kräva mer av oss, säger Lotta Finstorp.

Lägg till nya tekniker och metoder, exempelvis havsbaserad vindkraft och vätgasproduktion.

– Det här är nya områden även för oss och våra medarbetare behöver också kompetensutveckling och tid att sätta sig in i nya områden, säger Karin Börjesson.

undefined
SSAB ska ställa om sin verksamhet och bygga nytt på Svartön. Nyligen har samråd om planerna hållits.

Hur mycket mer resurser har ni ansökt om?

– Det är i storleksordningen 7-8 miljoner för Norrbotten. Med de pengarna skulle vi kunna fylla på med ett tiotal tjänster. Det handlar om kompetens på flera olika expertområden som skulle göra stor skillnad för oss, säger Karin Börjesson.

Lotta Finstorp oroar sig för vad en pressad arbetssituation kan innebära för länsstyrelsens personal.

– Jag har ett arbetsmiljöansvar. Belastningen måste vara rimlig och det kommer den inte vara som det ser ut idag. Vi är för få, säger hon.

undefined
Bekymrade miner. Karin Börjesson, chef för samhällsavdelningen och och Norrbottens landshövding Lotta Finstorp.
Prövning miljötillstånd

Prövning av miljöfarlig verksamhet utförs av mark- och miljödomstolen. Länsstyrelsen är en av de remissinstanser som yttrar sig. Andra är exempelvis Naturvårdsverket, Hav- och vattenmyndigheten, Förvarsmakten, berörda markägare och samebyar.

Så här är gången: 1) Ansökan med eventuell miljökonsekvensbeskriving lämnas in. 2) Eventuella kompletteringar. 3) Tillståndsprövning och kungörelse. 4) Ytterligare skriftväxling. 5) Huvudförhandling och syn. 6) Domstolen meddelar dom.

Källa: domstol.se

Så jobbar vi med nyheter  Läs mer här!