Äntligen börjar det bli verkstad av den stora regionreformen.
Vi har nu en regering som vill leda processen mot ett Sverige med mer jämnstarka regioner. Delar som är tillräckligt starka för att långsiktigt ta ansvar för sjukvård, högre utbildning och utveckling. Men dessa stora regioner måste ges ekonomiska förutsättningar att klara sina uppgifter.
Varför är det då nödvändigt att ersätta länen med storregioner?
Jo, utvecklingen mot stordrift och effektivisering i samhället har sprungit ifrån den gamla indelningen. Både näringsliv och statliga verk har redan organiserat sig i större enheter. Det betyder att besluten numera tas på en annan plats än där verksamheten bedrivs.
Det betyder också att beskattningen, till största delen, görs där huvudkontoret finns. Samhället har även blivit alltmera högteknologiskt och resurskrävande. För att klara av framtidens krav behövs mera samordning och effektivisering. Det gäller inom alla områden, men är kanske tydligast inom sjukvården.
Med bildande av en Region Norrland, med de fyra nordligaste länen, är förhoppningen att vi skulle få större ansvar för utvecklingen i vår egen region. Att beslutanderätten flyttas från Stockholm till regionparlamentet.
Så var också tanken i den stora Ansvarsutredningen (2007). Med mera jämnstora regioner skulle ansvar kunna flyttas ut från staten. Med detta utökade ansvar skulle också en beskattningsrätt följa som gjorde det möjligt att ta det ansvaret.
I vår landsända har samhällets inkomster från skatter inte ökat på samma sätt som i vissa tillväxtregioner i södra Sverige. Delvis beroende på befolkningsutvecklingen, men även på att de stora industriella projekten i norr ofta inte beskattas här. Bolagen finns någon annanstans, deras kontor med tjänstemannastab i någon tillväxtregion och arbetarna är i många fall långväga veckopendlare.
Så ser det i alla fall ut i gruv- och kraftverksbranschen. Skogen är lite annorlunda, men inte heller där behövs många lönearbetande numera. Sådana obalanser har hittills lösts via skatteutjämningsbidrag. Pengar har dragits in via statliga skatter och pytsats ut som bidrag med varierande träffsäkerhet.
För att en stor region i norr ska få den styrka och bärkraft som behövs för att långsiktigt klara ökat ansvar krävs en breddad skattebas. Det kan handla om energiskatter, mineralavgifter, fastighetsskatter eller annat. Regionen måste få en större del av de värden som finns och skapas regionalt.
Den här frågan måste upp på bordet när regionreformen diskuteras. Den har hittills lyst med sin frånvaro i debatten, men är mycket viktigare än frågan om till vilken stad olika funktioner ska förläggas.
Om de nya regionerna ska kunna klara av det ökade ansvaret som hela reformen går ut på måste det finnas ekonomiska förutsättningar. Då kommer det inte att räcka med löneskatter. Då behövs en breddad skattebas.
Hans Brettschneider
gruppledare Miljöpartiet de gröna i Skellefteå
Regionen måste få en större del av de värden som finns och skapas regionalt.
